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评测地方政府规模与结构的力作

2009-10-28 来源:光明日报 作者:宫京蕾 我有话说

地方政府规模与结构的优化已成为决定行政管理体制改革能否取得成功的关键点之一。由李和中教授作为项目主持人,带领其研究团队,承担的国家自然科学基金立项资助的重点项目《基于“善治”取向的地方政府规模与结构优化研究》一书,着力于将治理理论与“善治”理念同中国地方治理实践相结合,以系列年度蓝皮书的形式

呈现他们的研究成果,及时地在不同时点上客观反映中国地方政府规模与结构的演变轨迹,揭示其变革的内在规律,为不同类型、不同层级地方政府优化规模与结构提供切实可行的改革路径与政策建议。

该书以“善治”理念作为终极价值取向,对2007年度我国地方政府规模与结构现状进行了测度、分析和评价,并就优化各层级、各类型地方政府的规模与结构,节约和控制行政成本、提高行政效率与治理绩效提出极具建设性和参考价值的政策建议。

首先,资料较为翔实、全面、系统地呈现了2007年度省级政府、中心城市政府和县级政府的政府规模数据资料,并完成纵横两个维度的分析。在纵向维度上,分层分析政府规模的内生决定因素;在横向维度上,分类分析每一层级政府的规模特征。其次,能紧密结合中国行政管理体制改革的实际,将“大部门体制”改革定位为年度主题,主要通过对作为综合配套改革试验区、经济较发达地区、中部经济相对落后的国家扶贫开发工作重点县以及地处西部边疆的地级少数民族区域自治州等7个不同类型、不同层级的个案分析,系统研究了我国地方政府公共职能配置、政府规模与结构优化的关系,揭示了“大部门体制”改革与地方政府规模及结构优化之间的互动规律。同时对31个省级政府、30个中心城市政府、100个县级政府2007年度政府规模进行了量化评价,对武汉城市圈、深圳、随州、孝昌、博州、长沙、成都7个地方政府结构进行了分析,并利用2万余份问卷调查数据对43个市、县政府社会认知规模进行了分层、分类分析。结论及政策建议具有针对性。

《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书・2008》中国社会科学出版社

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