成渝试验区“特”在何处

2007-06-21　来源：文摘报　 我有话说

此次国家新批准设立的重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区，与上海浦东、天津滨海相比，从背景和目标到改革重点、发展模式、评价标准等，增加了“统筹城乡”四个字，有着许多不同之处。

成渝试验区是在中国改革取得巨大成就，但一些难点问题仍未取得实质性突破，为改变城乡二元结构体制机制、寻找中

西部地区特有的发展模式、探索构建和谐社会而设立的。成渝试验区已经由原来的经济建设为主，发展到坚持以人为本、追求社会公平的新高度。也就是说，由经济任务变为社会责任。国家发改委副秘书长杨伟民指出，统筹城乡发展，最终应该做到的是以下三个方面：一是使农村居民、进城务工人员及其家属，与城市居民一样享有平等参与经济、文化、政治、社会建设的权利。二是享有均等化的公共服务，如教育、医疗、社会保障等。三是同质化的生活条件，主要是使用方便、价格合理的基础设施等。

从改革重点看，也由原来的对外开放、招商引资改变为制度机制创新。中国人民大学教授孙久文认为，成渝试验区是市场经济的一场更深刻改革，重点是要综合解决经济社会发展中各种体制机制上的矛盾和问题，所以制度创新将是重要手段。

虽然成渝试验区也将享有国家给予的土地、税收、金融等方面的一些政策扶持，但这并不意味着就是“给钱、给政策”。国家给予成渝试验区更多的主动权，目的是鼓励他们在一些重点领域和关键环节上勇于探索，大胆创新。杨伟民表示，设立统筹城乡试验区不是为了增加GDP和财政收入，更不是为了多盖一些高楼，或者搞一些水、电、路、气建设，而是要推进社会体制改革，让城乡在统筹之下实现共同发展，城乡差距明显缩小。（《新华每日电讯》6.14）