沈阳:信访提前介入大事

2009-02-05　来源：文摘报　 我有话说

在沈阳，如果某个重大建设或拆迁项目有可能诱发群体性上访，信访部门有权说“不”。沈阳市去年下半年建立信访稳定风险评估制度以来，已有包括某公司土地动迁等4个在建项目被叫停。

政府拥有不同的部门，不同的部门有不同的利益追求。从理想的状态来说，所有政府部门都应该代表公共利益，追求公共价值。但是，

现实中，往往是不同的群体和团体有不同的利益诉求，公共的组成多种多样。政府的重要作用是平衡各方利益，使得各方能够实现“双赢博弈”。这就需要在政府的公共决策过程中，各方都能够表达自己的利益诉求，以协商、妥协和对话取代矛盾、冲突和对抗。

一些群体性信访，究其本质而言是民众权利没有得到很好维护，尤其是在公共决策的过程中，包括公共决策的制定、执行和评估等。同样，要防止群体性信访的发生，减少社会的安全稳定风险，从根本上来说要维护民众权利，尤其是从制度上和程序上维护民众权利。沈阳信访部门的做法，表面上看是为了通过行使否定性权力来减少群体性信访的发生，但其本质是维护民众权利的体现。

（《新京报》1.23　李文钊文）