70年来我国社会治理的经验与启示

——“第九届中国社会治理论坛”在京举行

　　光明网讯（记者秦超）2019年7月6日，第九届中国社会治理论坛在北京师范大学举行。本届论坛由北京师范大学中国教育与社会发展研究院主办，北京师范大学中国社会管理研究院承办，中共北京市委社会工作委员会、中国社会工作联合会协办。在迎接中华人民共和国70华诞之际，论坛以“中国社会治理现代化：70年回顾与前瞻”为主题，回顾新中国70年社会治理不平凡历程和光辉成就，展望新时代前进的方向与任务，为全面建设社会主义现代化国家提供参考与借鉴。

　　北京师范大学党委书记程建平指出，本届论坛以“中国社会治理现代化：70年回顾与前瞻”为主题，具有重要的理论与现实意义。70年来，我国把加强和创新社会治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，探索出一条符合中国国情、体现时代要求、顺应人民期待的社会治理现代化之路。而面向当今世界，不稳定、不确定因素日益增多，新领域、新行业、新业态不断涌现，给有效进行社会治理提出了新的挑战。

　　70年来的发展，积累了很多需要总结和反思的课题，这不仅关系着我国如何从过去汲取正反两方面经验，同时关系着为进一步的发展提供教益。全国政协原副主席李金华在发言中强调，能否正确评价新中国70年的历程，事关中国特色社会主义事业的发展。在经验总结中必须意识到，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，我们要以人民为中心，推进社会治理现代化，以此构建富有活力和效率的新型社会治理体制，打造人人有责，人人尽责的社会治理共同体，进而建成共建、共治、共享的社会治理格局，向着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而奋斗。

　　我国的社会工作是随着改革开放的深入，越来越多的人从原有的单位体制转向社会模型，变成社会的人，而变得越来越重要的。中国社会工作联合会副会长王济武认为，“这是我们分析当前我国社会工作的大背景”。

　　北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院院长魏礼群在《坚定不移推进社会治理现代化--新中国70年社会治理现代化历程、进展与启示》主旨演讲中指出，回顾新中国成立70年来的历史，中国社会治理现代化建设取得了七大方面的历史性进展和重大成就。从治理理念看，逐步从社会管控、社会管理向社会治理转变；从制度体系看，逐步从分散型向整合性转变；从社会体制看，逐步从国家一元管理向多元社会主体共建共治转变；从方式手段看，逐步从单纯行政手段向多种手段综合并用转变；从社会结构看，逐步从传统社会向现代社会转变；从运行状态看，逐步从社会高度稳定向秩序与活力相统一转变；从社会景象看，逐步从贫困向全面小康社会转变。70年中国社会治理领域变革和现代化建设虽然取得了重大成就，但社会治理现代化还面临许多挑战，仍然任重而道远。

　　就目前推动社会治理现代化和国家治理现代化关系问题，国家二级检察官、最高人民检察院副检察长张雪樵指出，两者应该是辩证关系。第一，国家治理现代化与社会治理现代化是载体与主体的关系。社会治理现代化是国家治理现代化的主体，国家的制度说到底是社会多元主体之间的利益分配和利益协调；国家治理现代化则强调国家制度与制度的执行，制度的执行构建起了社会秩序，有了社会秩序才有了社会稳定。第二，国家治理现代化与社会治理现代化两者应该是标志与内涵的关系。国家治理体系包含体制、法律、制度、标准等形式意义上要求；而社会治理现代化则更侧重于人民群众对民主、法治、公平、正义、环境、安全等需求的内涵。

　　魏礼群认为，我国70年来的社会治理的一些规律性认识和深刻启示主要包括，推进社会治理现代化，必须始终坚持党的全面领导，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持充分体现中国基本国情，必须始终坚持全面深化社会领域改革开放，必须始终坚持社会建设和其他建设协同发展，必须始终坚持打造现代社会治理新格局，必须始终坚持提高现代社会治理能力，必须始终坚持正确处理社会治理过程中治理与民生的关系、维稳与维权的关系、活力与秩序的关系、法治德治自治的关系。

　　此外，农业部原党组书记、常务副部长尹成杰还向大会介绍了我国乡村治理的现状和趋势；国务院发展研究中心原副主任侯云春就我国老龄化社会的相关问题作了相关论述；第十二届全国人大外事委员会副主任赵白鸽则从着重介绍了智慧城市建设对社会治理的影响。大会还举行了“全面建成小康社会与社会奉献防范”“城乡融合发展与市域社会治理”“乡村振兴与社会治理”“老龄社会建设与诚信社会建设”四个分论坛。