“区域协调发展新格局与土地制度改革论坛”

　　暨“共同富裕智库报告”发布会在京举行

　　3月9日，中国矿业大学（北京）在京举办“区域协调发展新格局与土地制度改革论坛”暨“共同富裕智库报告”发布会。农业农村部农村合作经济指导司副司长仲鹭勍，中国矿业大学（北京）副校长王家臣，以及来自中国社科院、中国大运河智库联盟、北京市社科院、河北金融学院、《经济问题》等高校、智库和期刊及媒体机构的代表参加。中国矿业大学（北京）文法学院院长殷召良主持论坛。

　　中国矿业大学（北京）副校长、共同富裕研究院理事长王家臣在致辞中表示，作为农业农村部新一轮宅基地制度改革试点评估单位之一，学校共同富裕研究院组成调研团队，深入试点地区、扎根基层、多次走访调研，形成《共同富裕智库报告——湖南省农村宅基地改革新实践》，其中包含了偏远山区、资源型村域、生态经济腹地、少数民族村寨等不同地域宅基地制度改革的最新动态。

　　农业农村部合作经济指导司副司长仲鹭勍在讲话中，介绍了当前农村土地制度改革的重大进展，特别是宅基地制度改革的内容和主要成果，指出具备保障功能和资产功能的宅基地有着其特殊性。由于资源数量和利用类型限制，当前农村传统的一户一宅的宅基地分配体制难以为继，宅基地管理相关的法律体系不完备，宅基地权能不完善制约着农户住房财产权的实现，因此宅基地制度改革面临的情况复杂，必须坚持稳慎推进，注意保障农民权益、增进农民福利。他希望中国矿业大学（北京）共同富裕研究院今后能够进一步扎根农村，面向农民，面向农业，研究三农问题，为农村改革提供更多的政策咨询，发挥高端智库的作用。

　　本次论坛以“区域协调发展新格局与土地制度改革”为主题，邀请中国大运河智库联盟、中国矿业大学（北京）共同富裕研究院学术委员会副主任王佳宁做主旨报告。基于“区域协调发展与土地制度改革”的主题，王佳宁介绍了当前区域协调发展的六大战略，包括京津冀协同发展战略、长江经济带发展、长三角一体化发展战略、西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双层经济圈建设。他指出区域重大发展战略是共同富裕目标的重要支撑和表现形式，土地制度改革为缩小城乡差距实现要素融合与共同富裕提供了契机。

　　中国矿业大学（北京）科学技术研究院副院长王超介绍了共同富裕研究院成立一年多以来的具体成果。

　　在专题报告环节，论坛邀请了四位专家学者发言。河北金融学院副校长韩景旺院长做了“金融支持共同富裕：实践与探索”的专题报告，介绍了共同富裕的内涵、金融支持共同富裕的作用机理、我国金融业支持共同富裕的实践、浙江金融支持共同富裕的实践，分析了我国金融支持共同富裕的机遇和挑战并提出金融支持共同富裕的政策建议。

　　中国社科院农村发展研究所贫困与福祉研究室主任檀学文以“共同富裕：一种共享福祉的考察视角”为题做了报告，梳理了共同富裕话语的沿革，指出共同富裕是中国共产党执政的初心和使命，当前共同富裕研究的视角包括增长加分配的经典视角，效率和公平视角、缩小收入差距视角、人类发展与福祉视角，其中人类发展与福祉视角落到发展目的本身，以人群为研究和考察对象，更多地关注人的能力的提升尤其是弱势群体和低收入群体的全面发展以及福祉的公平性，即共享福祉。

　　中国科学院地理资源研究所农业地理研究室副主任王介勇以“农村空心化及其综合整治策略”为题做了专题报告，从农村空心化产生的理论解析、空闲村整治技术集成与示范、空心村综合整治策略及应用三个方面介绍了农村空心化的产生与整治情况。

　　中国矿业大学（北京）共同富裕研究院执行院长杨璐璐做了题为“宅基地‘三权分置’改革中农村住房保障——产权基础、实践探索与制度内涵”的专题报告，介绍了宅基地制度改革最前沿的研究内容与思路。她指出当前农民的城镇化是一个反复的进程，农村宅基地是进城失败的“退路”、是住房和财产保障，也是情感承载，梳理了宅基地制度变迁的历史逻辑，认为当前阶段宅基地制度改革需要回答三个问题：是否突破产权制度框架、宅基地取得与退出方式是什么、需要进行哪些使用管制。根据宅基地制度改革过程中试点单位的实践情况，总结了住房保障的做法与成效。她肯定了宅基地制度改革中进行摸底调查和信息系统建设的重要性，认为这种制度构建是保障农民住房财产权的前提和基础。

　　《经济问题》期刊主编韩克勇对四位专家的专题报告进行了点评。

　　作为论坛重要内容是发布《共同富裕研究院智库报告——湖南省农村宅基地改革新实践》。经济管理出版社名世文化分社社长杨雪对本书做了介绍，她指出《共同富裕研究院智库报告——湖南省农村宅基地改革新实践》生动详细地描述了2020年农村宅基地三权分置改革试点以来，湖南省的19个宅基地改革典型案例，在改革新部署、新方案、新实践的语境下，从创新机制、宅基地盘活利用、农村住房保障、使用权流转、建房规范管理五个方面呈现了农村宅基地制度改革助推农村产业振兴、建设宜居宜业和美乡村、壮大农村集体经济、扎实推进共同富裕的实践探索和改革经验。为进一步明确宅基地权利分置及实践路径提供了全面科学的认知，为中央决策提供参考、为地方实践提供借鉴，这是国内第一本关于共同富裕的智库报告。

　　《共同富裕研究院智库报告——湖南省农村宅基地改革新实践》一书主编、中国矿业大学（北京）共同富裕研究院执行院长杨璐璐教授从选题的原因、内容设计、智库视角三个方面介绍了本书的编撰理念。