作者：林怀艺（华侨大学教授、博士生导师）

　　2025年全国两会对“三农”工作、深入推进乡村全面振兴作出工作部署。乡村全面振兴是实现乡村振兴战略提质增效的必然要求，要以进一步全面深化改革为动力，在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉。

　　坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

　　纵观党的百年奋斗历程，党的领导是党认识和解决“三农”问题的最重要的历史经验。办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。在新时代，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导特别是党中央集中统一领导，才能为我们在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉提供根本遵循、根本保证，并为世界社会主义运动贡献这一方面的中国智慧和中国方案。

　　牢牢把握实现中国式现代化这个“最大的政治”

　　以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治。没有农业农村现代化，中国式现代化是不可能取得成功的。在看到乡村振兴战略实施以来我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的同时，也要看到我国城乡发展不平衡不协调的矛盾仍存在。党的十八大以来出台的13个指导“三农”工作的中央一号文件，都是为了改变农业农村落后面貌，补齐农村这块脱贫攻坚、全面小康、全面建设社会主义现代化国家的短板，确保端牢“中国饭碗”，将总体国家安全观中的大农业观、大食物观落到实处。

　　因地制宜发展农业新质生产力

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。农业新质生产力，是新质生产力强调的创新起主导作用、具有高科技高效能高质量特征、本质是先进生产力等理念在农业领域的具体体现。为此，要积极构建农业的科技创新体系，支持发展智慧农业，引领先进生产要素集聚，加快生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等在农业生产中的应用，使之不仅带来传统生产模式的改变，还带来新的发展模式，即由城乡居民需求端的反向驱动来推动农业标准化、规模化生产，推动农业强国建设。因地制宜发展农业新质生产力，出发点是坚持一切从实际出发，尊重“三农”工作的客观规律，真正让“新质”出“实效”；重点在人，通过加强农民技术技能培训、推进乡村工匠培育工程、建强“科特派”队伍等，使农业现代化进程与人的现代化相互促进。因地制宜发展农业新质生产力，才能使我们在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉具有更加坚实的物质技术基础。

　　巩固和完善农村基本经营制度

　　巩固和完善农村基本经营制度，对坚持农村基本经营制度前提下，顺应农业农村现代化需要，不断完善并赋予经营体制以新的内涵和长久制度活力，提出了明确要求。为此，要稳定农村土地承包关系，在承包地、宅基地、集体建设用地上下功夫；深化承包地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革，因地制宜发展多种形式适度规模经营；完善农业经营体系，在小农户生产基础上促进生产规模化、经营现代化；发展新型农村集体经济，包括深化供销合作社生产、供销、信用“三位一体”综合改革，发挥好农村集体经济组织“统”的功能和作用。巩固和完善农村基本经营制度，才能使我们在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉具有坚强制度保障。

　　千方百计提升农民的获得感幸福感安全感

　　我国全面消除绝对贫困谱写了人类反贫困历史的恢宏篇章，但确保不发生规模性返贫致贫依然是抓好“三农”工作的底线任务。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，让广大农民可感可及、得到实惠，促进农民农村共同富裕。必须看到，坚持农业农村优先发展和坚持城乡融合发展是相辅相成的，因而一定要着力壮大县域富民产业，发展优势比较突出、就业容量比较大、带动效益比较明显的县域富民产业，增强县域的综合承载能力，找到农村经济和城市经济的结合点，促进城乡共同繁荣，双向奔赴，塑造新型城乡关系。千方百计提升农民的获得感、幸福感、安全感，才能使我们在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉获得强大的人心力量，为铸牢中华民族共同体意识奠定最坚实的社会基础。

　　努力提高农村的治理水平

　　提升农村治理水平是国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。新型举国体制在“三农”工作中的集中体现，就是我们党坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，并在此基础上建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发扬光大“千万工程”经验。村看村，户看户，群众看干部。近年来，农村基层党组织建设在全面从严治党中得到加强，一些问题如保持县级党政领导班子成员任期稳定、部分年轻干部在农村基层“水土不服”、“一肩挑”村干部管理监督等，逐步得到解决，从而保持了农村和谐稳定，成为“两大奇迹”的有力诠释。努力提高农村的治理水平，才能使我们在扎实推进乡村全面振兴中不断增进农民福祉具有源源不断的活力，能够充分调动广大党员干部和农民群众积极性主动性创造性。

　　【本文系福建省社科研究基地重大项目“进一步全面深化改革的合规律性与合目的性研究”（FJ2024JDZ010）的阶段性成果。】

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