作者：卿彬瑶

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》明确提出，建立健全工作机制和激励机制，发挥新就业群体特点优势，调动新就业群体参与社会治理的积极性主动性；鼓励引导新就业群体参与基层治理和志愿服务。当前，我国新就业形态劳动者已超过8400万人，既是保障民生的生力军，也蕴藏着参与基层治理的巨大潜能。更好发挥这支队伍的作用，是提升城市治理现代化水平的重要课题。

　　新就业群体参与城市治理，具有鲜明的行业特征和独特优势。外卖骑手、快递员等群体工作时间长、活动范围广、接触场景多，天然具备“移动探头”功能。与传统基层治理依靠专职网格员存在时空盲区不同，新就业群体的工作轨迹覆盖城市毛细血管，能及时发现路面破损、安全隐患等动态问题，成为城市运行监测的天然补充。其参与城市治理能有效降低信息采集成本、提升响应速度，推动治理从被动应对向主动预警转变。各地实践表明，当骑手成为信息采集员、安全巡查员时，基层治理触角得以延伸，问题处置时滞显著缩短。激活新就业群体的治理潜能，有助于补上基层治理力量短板，增强其职业认同感与社会归属感，推动其从城市“过客”变为“主人”。

　　更好地推动新就业群体参与基层治理，关键要在畅通参与渠道、强化组织动员等层面入手。

　　以机制创新畅通参与渠道。新就业群体信息触角多，能弥补固定网格盲区。例如，辽宁省阜新市推行“移动网格员”模式，300名快递员通过“阜政通”平台即时上报问题，实现闭环处置。河南固始县实施“红领新锋”工程，将新就业群体嵌入“一村（格）一警”体系，通过微信群秒达响应。又如，江西省南昌市聘任220名外卖骑手担任“食品安全社会监督员”，构建“骑手吹哨、部门响应”的新模式。实践表明，打通制度通道，新就业群体的“移动探头”优势才能转化为治理效能。

　　以党建引领强化组织动员。新就业群体构成复杂、人员流动快，单靠市场或社会力量难以有效组织起来。因此，须发挥党的组织优势，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。《意见》明确提出，到2027年，上下联动、条块结合、有效协同的工作机制进一步完善，新就业群体党的组织和党的工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障。各地依托快递站点、司机驿站、平台网点等阵地，采取单独建、联合建等方式织密党组织网络，推动党员骑手亮身份、作表率。实践证明，组织建起来、党员带起来、激励实起来，新就业群体参与基层治理才能从零散自发走向常态自觉。

　　管理好新就业群体的背后，是城市治理理念的转变。在完善权益保障的基础上，有序引导新就业群体参与城市运行监测、公共安全预警等事务，在制度设计、参与渠道、激励保障上持续用力。当穿行于街巷的快递小哥成为政策宣传员、安全巡查员，城市治理就有了更广泛的群众基础，也将更有温度、更具韧性。（卿彬瑶）